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從“三證合一”到“五證合一”，總理力推 商事制度改革升級
在“五證合一、一照一碼”改革全面實(shí)施兩周后，李克強10月14日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署持續深化商事制度改革，更大降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新制度性成本。
2015年3月，李克強總理在考察工商總局時(shí)明確要求，年內務(wù)必實(shí)現營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證的“三證合一、一照一碼”改革。2015年10月1日，“三證合一”改革正式落地。一年后的2016年10月1日，“五證合一、一照一碼”登記制度改革正式實(shí)施，在“三證合一”基礎上加入社會(huì )保險登記證和統計登記證，實(shí)現更大范圍、更深層次的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
李克強在14日的常務(wù)會(huì )議上說(shuō)：“進(jìn)一步深化商事制度改革，掃除妨礙創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的制度羈絆，可以更大激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造活力，促進(jìn)擴大就業(yè)�！�
切實(shí)推動(dòng)職能轉變，釋放廣大群眾的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛能
有關(guān)部門(mén)負責人匯報稱(chēng)，“五證合一、一照一碼”改革推出以來(lái)進(jìn)展順利，部分地方已經(jīng)進(jìn)一步探索深化改革，推進(jìn)“六證合一”甚至“九證合一”改革。
李克強對此表示肯定：“每個(gè)人都有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的潛能。但現在各種‘證’還是太多了，確實(shí)束縛了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的活力�！彼�，下一步將更多涉企證照與營(yíng)業(yè)執照整合，開(kāi)展“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)，更加便利群眾辦事創(chuàng )業(yè)。
總理闡釋道，30多年前，我們實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，就是充分釋放了廣大農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的潛能�！爱敃r(shí)我們設定了部分限定條件，其余全部放開(kāi)，農民立即開(kāi)始自主嘗試一年兩季耕種、家庭多種經(jīng)營(yíng)甚至外出打工，幾億農民的活力一下就迸發(fā)出來(lái)了�！彼f(shuō)，“今天的改革同樣如此，我們要放管結合，但在‘放’的層面，還有很大空間�！�
李克強舉例說(shuō)，一些地區已經(jīng)探索，企業(yè)稅務(wù)登記后可以直接運營(yíng)，涉及特種行業(yè)特種管理的，由相關(guān)部門(mén)上門(mén)服務(wù)。我們的政府也要進(jìn)一步深化商事制度改革，切實(shí)推動(dòng)職能轉變，釋放廣大群眾的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛能。
進(jìn)一步“放權”的同時(shí)，事中事后監管也必須更加完善
在今年的《政府工作報告》中，李克強總理明確提出，要創(chuàng )新事中事后監管方式，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時(shí)公布查處結果。他在14日的常務(wù)會(huì )議上強調，要在各部門(mén)單獨實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”檢查的基礎上，加快推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查方式，減少對企業(yè)的不合理干擾。
“在進(jìn)一步‘放權’的同時(shí)，事中事后監管也必須更加完善�！崩羁藦娬f(shuō)。
總理特別強調，簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”。企業(yè)登記、群眾辦事，都可以在網(wǎng)上辦理；事中事后監管、雙隨機一公開(kāi)，也需要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，公開(kāi)監管過(guò)程和結果。
“各有關(guān)部門(mén)都要充分解放思想，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用�！� 李克強說(shuō)。
創(chuàng )造更好的體制環(huán)境，把社會(huì )活力、創(chuàng )造潛力充分調動(dòng)起來(lái)
商事制度改革不斷深化，換來(lái)的是市場(chǎng)活力的全面迸發(fā)。今年上半年，全國新登記企業(yè)261.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)28.6%，平均每天新設立企業(yè)1.4萬(wàn)戶(hù)，加上個(gè)體工商戶(hù)，每天新增市場(chǎng)主體超過(guò)4萬(wàn)戶(hù)。
“新增企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生生死死在所難免，但我們要想辦法，盡可能提高它們的生存力、活躍度�！崩羁藦娬f(shuō)。
總理說(shuō)，中國經(jīng)濟最根本的問(wèn)題還是就業(yè)。本屆政府把“就業(yè)”放在最優(yōu)先位置，通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力穩增長(cháng)、保就業(yè)。
“中國有9億勞動(dòng)力，1.5億受過(guò)高等教育、有專(zhuān)業(yè)技能的人才，中國人勤勞、有智慧�！崩羁藦娬f(shuō)，“要進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權等改革，創(chuàng )造更好的體制環(huán)境，把社會(huì )活力、創(chuàng )造潛力充分調動(dòng)起來(lái)，切實(shí)改善民生，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新�！保ɡ钪希�
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發(fā)布人：admin
發(fā)表日期：2016-10-17 13:25:35