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發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展是更硬的道理。站在全局看如是，站在局部看亦如是。如今，農機人站在“十三五”規劃開(kāi)局之年，無(wú)論是回望還是展望，更加深切地感到，全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展應當始終是我們秉持的理念，它指引著(zhù)我們前進(jìn)的方向，指導著(zhù)我們創(chuàng )造輝煌業(yè)績(jì)。
“十二五”期間，我國農業(yè)機械化發(fā)展迅速、表現全面。農業(yè)部提供的數據表明：截至2015年底，預計全國農機總動(dòng)力達到11億千瓦，大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、插秧機保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍；主要農作物耕種收綜合機械化率達到63%，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)；水稻種植、玉米收獲機械化率分別超過(guò)40%、63%，比“十一五”末分別提高19個(gè)百分點(diǎn)、37個(gè)百分點(diǎn)；農機裝備結構顯著(zhù)優(yōu)化，小型拖拉機占比持續下降，糧食生產(chǎn)環(huán)節高性能機具占比持續提高。棉油糖主要經(jīng)濟作物機械化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農機化科技邁出新步伐，高效、精準、節能型裝備研發(fā)制造取得重大突破。農業(yè)部副部長(cháng)張桃林指出，“十二五”期間，我國農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和社會(huì )化服務(wù)水平實(shí)現了前所未有的快速提升，確保了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十二五規劃綱要》《農業(yè)機械化發(fā)展十二五規劃》有關(guān)農機化目標任務(wù)的全面完成，再現了農機化發(fā)展的又一個(gè)黃金期。
“十二五”已然收官，“十三五”如何登場(chǎng)？對此，農機人保持了應有的冷靜。剛剛召開(kāi)的全國農業(yè)機械化工作會(huì )議是這樣分析的：站在新的歷史起點(diǎn)上，面對全面而迫切的現實(shí)需求，我們必須清醒地認識到，當前農機化發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題還很多，農機化裝備、技術(shù)、人才、政策、服務(wù)有效供給不足等諸多矛盾日益突出，很多環(huán)節低水平粗放式發(fā)展特征仍然明顯，深刻制約著(zhù)農業(yè)機械化功能作用的充分發(fā)揮，深刻影響發(fā)展后勁。
的確，發(fā)展難，發(fā)展后會(huì )更難。必須看到，我國農業(yè)機械化發(fā)展出現的黃金期，是工業(yè)化快速推進(jìn)、農村經(jīng)濟穩步發(fā)展、社會(huì )環(huán)境逐漸改善、優(yōu)惠政策力度加大等多重因素耦合作用的結果，也反映了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一般規律。而如今，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，速度會(huì )降、結構要變，對農業(yè)機械化發(fā)展必然產(chǎn)生一定的影響。其實(shí)，敏感的農機人已經(jīng)捕捉到了種種信息：農機工業(yè)雖然保持了機械行業(yè)中增速的領(lǐng)頭羊位置，但增速已經(jīng)趨緩；適應保護環(huán)境的客觀(guān)需要，對農用動(dòng)力機械排污的壓力陡然增大；高強度政策扶持盡管可以保持力度，但政策紅利的釋放已然到了極限，效應正在減弱。尤其應該認識到，在農業(yè)機械綜合水平達到較高程度時(shí)，投資效益遞減規律的作用會(huì )更加凸顯，也就是說(shuō)，每一個(gè)等量的增長(cháng)，都必須付出更大量的投入，需求和供給之間的矛盾不可避免。如果再加上必須保持農機數量與質(zhì)量的同步，農機作業(yè)主攻重點(diǎn)和全面推進(jìn)的協(xié)調，農機技術(shù)創(chuàng )新與農藝技術(shù)的融合，經(jīng)營(yíng)管理體制的改革與市場(chǎng)化取向的兼顧等等，問(wèn)題會(huì )變得更為復雜。
面對諸多困難和挑戰，全國農業(yè)機械化工作會(huì )議傳達出了供給側迎難而上的信心。會(huì )議指出，“十三五”是我國傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關(guān)鍵期，也是農業(yè)機械化加快發(fā)展的機遇期，必須緊緊抓住機遇、乘勢而上，千方百計攻克瓶頸制約，站位高遠拓寬發(fā)展領(lǐng)域，綜合施策提升發(fā)展質(zhì)量增加效益，加快打造中國農業(yè)機械化升級版。據此，農業(yè)部提出了“十三五”我國農業(yè)機械化發(fā)展的總體思路和主要目標：全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì )精神，堅持目標導向和問(wèn)題導向，對照現代農業(yè)建設要求，著(zhù)眼短板環(huán)節、薄弱區域，圍繞強化抓住機遇、積極作為，科學(xué)謀劃、攻堅克難，推動(dòng)農機裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數量質(zhì)量效益并重轉型升級，促進(jìn)農業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。力爭2020年主要農作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化、種養加全面機械化取得顯著(zhù)進(jìn)展，農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)68%，其中糧食作物超過(guò)80%，在全國建成500個(gè)以上基本實(shí)現主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，有條件的省率先整體基本實(shí)現農業(yè)機械化。
應當強調，無(wú)論制定多大的增幅、多高的增速、多遠的目標，都要全面落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )提出的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享等五大發(fā)展新理念，把注意力放在科學(xué)發(fā)展這個(gè)基點(diǎn)上。在創(chuàng )新上把握政策創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、機制創(chuàng )新的重點(diǎn)，為農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件；在協(xié)調上突出統籌兼顧，鞏固重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域成果，著(zhù)力突破薄弱環(huán)節；在綠色發(fā)展上堅持高標準、嚴要求，鐵腕治污，控制排放；在開(kāi)放上瞄準國內外技術(shù)制高點(diǎn)，以產(chǎn)品升級換代為助推力，加強引進(jìn)來(lái)和走出去；在共享上始終堅持農機生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、農機使用者多贏(yíng)，各級農機管理部門(mén)要堅持以提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、保持市場(chǎng)公平競爭為主旨，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造更多的福祉。
我們已經(jīng)走進(jìn)了2016年，“十三五”規劃實(shí)施的大幕徐徐拉開(kāi)，開(kāi)局之年，至為關(guān)鍵。農機人向來(lái)不缺乏挑戰困難、迎接考驗的勇氣，我們需要更多深刻理解黨的十八屆五中全會(huì )提出的發(fā)展理念的智慧，對形勢和任務(wù)的準確判斷，對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的洞見(jiàn)以及為實(shí)現目標所做的卓有成效的努力。
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發(fā)表日期：2016-6-3 10:10:09